Административный иск о признании указанной нормы частично недействующей основывался на следующем:
- положения якобы противоречат п. 3 ст. 786 Гражданского кодекса, который разрешает пассажиру провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;
- положения якобы противоречат и подп. 2.1 п. 2 ст. 106 Воздушного кодекса, который разрешает пассажиру бесплатный провоз ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с ФАП, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна;
Авиапутешествия: что должен знать и на что может рассчитывать пассажир самолета?
- положения противоречат п. 133 самих ФАП № 82, который относит к ручной клади лишь вещи, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна;
- в целом оспариваемые положения, во-первых, неправомерно возлагают на перевозчика дополнительную обязанность принимать к перевозке вещи сверх нормы бесплатного провоза ручной клади, а во-вторых, противоречат требованиям безопасности полётов, соблюдение которых является одной из основных обязанностей перевозчика (решение Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2018 г. № АКПИ18-530).
ВС РФ не согласился с указанными доводами:
- оспариваемые положения не противоречат упомянутым актам более высокой юридической силы и призваны обеспечить необходимый уровень обслуживания пассажиров;
- режим ручной клади (то есть провоз в салоне, бесплатно) распространён на личные вещи конкретного пассажира, которые находятся при нём или могут быть ему необходимы при воздушной перевозке (например, чтобы переодеться «по погоде» в месте прилета);
- при этом оспариваемая норма не предполагает, что пассажир без согласия перевозчика может бесплатно провезти в салоне (сверх пределов норм ручной клади) сразу несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую сумку, и портфель;
- то, что ФАП не устанавливают вес и габариты разрешённых к провозу в качестве ручной клади дамской сумки, портфеля, букета цветов, не значит, что пассажир может провозить в качестве таковых какие-либо иные предметы, которые очевидно не являются малогабаритными и не помещаются в местах провоза ручной клади без ущерба для реализации прав иных пассажиров или требований по обеспечению безопасности полётов;
- оспариваемые положения нужно толковать и применять с учётом презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий. Никто из участников договора воздушной перевозки пассажира не должен злоупотреблять правом.
Напомним, что недавно Минтранс России предложил скорректировать ФАП № 82, причем проверенные судом положения п. 135 планируется переместить в п. 133. Кроме того, дамские сумочки, портфели, цветы, костюмы в портпледах и еще некоторые вещи при пассажире хотят вообще освободить от взвешивания.
_____________________
Бухгалтерские и юридические услуги от Бизнес-АРИФМЕТИКА по доступным ценам