В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из данного положения следует, что предоставление жилых помещений по договору социального найма возможно малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Основания признания малоимущего гражданина нуждающимся в жилом помещении установлены ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с указанной статьей гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из данной статьи, нуждающимися в жилых помещениях признаются:
1) граждане, не имеющие своего жилья, то есть не являющиеся нанимателями жилья по договору социального найма или не являющиеся собственниками жилого помещения, а также являющиеся членами семьи собственника жилого помещения;
2) граждане, имеющие свое жилье, но общая площадь такого жилого помещения составляет менее учетной нормы на каждого члена семьи.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50 ЖК РФ).
В городе Курске учетная норма установлена в размере 12 кв.м. и менее на одного человека (Решение Курского городского Собрания от 04.05.2005 №108-3-РС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения");
3) граждане, проживающие в помещении, непригодном для проживания.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, основания и порядок признания такого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
4) граждане, являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
К таким заболеваниям, в частности, относятся: активные формы туберкулеза, злокачественные новообразования, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия и другие.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378.
Что касается признания гражданина малоимущим, то порядок признания малоимущим определен Законом Курской области от 29.03.2008 №15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
В соответствии с п.1 ст.2 указанного Закона малоимущими гражданами признаются жители Курской области, имущественная обеспеченность которых, определенная в соответствии с настоящим Законом, меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку предоставление жилых помещений возможно только гражданам, признанным малоимущими, то для признания гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, он должен обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением, в котором указываются сведения о составе своей семьи и нуждаемости в жилом помещении. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, проживающими с ним (в том числе временно отсутствующими).
Согласно ч.2 ст.8 Закона Курской области "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" с заявлением представляются следующие документы:
1) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;
2) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
3) документы, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;
4) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за календарный год, предшествующий месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;
5) документы, подтверждающие данные о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого имущества.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или об отказе в этом. Указанное решение принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления гражданином всех необходимых документов. О принятом решении уполномоченный орган сообщает гражданину в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия (ст.52 ЖК РФ).
Отказ в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должен содержать причины отказа, и может быть обжалован гражданином в судебном порядке.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 ЖК РФ).
Частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, по площади должно быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Курского городского Собрания от 04.05.2005 №108-3-РС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, установлена в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Несмотря на то, что Жилищным кодексом РФ не установлен максимальный срок, в течение которого должно быть осуществлено предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, такой срок установлен региональным законодательством.
Так, в силу ст.3 Закона Курской области "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ожидаемый срок предоставления жилья - период предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ожидаемый срок предоставления жилья устанавливается органом местного самоуправления поселения (городского округа) в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями, представляемыми по договорам социального найма, жителей поселения (городского округа), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не может быть более 12 лет.
Решением Курского городского Собрания от 28.11.2008 №118-4-ОС "Об ожидаемом сроке предоставления жилья" предусмотрено, что ожидаемый срок предоставления жилья по договорам социального найма малоимущих граждан жителей города Курска, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 12 лет.
_____________________
Бухгалтерские и юридические услуги от Бизнес-АРИФМЕТИКА по доступным ценам